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据可靠消息，2020年光伏管理办法征求意见稿即将下发。目前2020年光伏政策大框架已经基本拟定，国家能源局计划于12月底前发布正式文件，并将于近期将下发该文件征求意见稿。据了解，离政策发布现仅差国家发改委价格司敲定2020年光伏发电指导电价了。

延续2019年政策框架

明年的光伏新政最大的特点就是延续2019年政策框架，户用单列指标管理，工商业分布式和地面电站参与竞价。政策的稳定性和可预期是给了行业稳定健康的发展环境，工商业分布式和地面电站都可以提前半年开发项目，对接投资商，待政策出台后可以核算收益，给予了充足的时间参与竞价工作。

户用光伏也是早早放出了消息补贴0.07元/度，共7gw指标，大致都在该范围内，在政策断档期内，平复了光伏从业者的心情，可以明确规划明年的计划和布局。从部分设备厂家和经销商的反馈来看，该补贴金额虽然不多，可指标7gw可接受，明年可以延续一整年的推广和安装，给了坚做户用光伏的人坚持的信心。

平价项目自行管理

根据2020年光伏管理办法初步政策框架，2020年将继续支持、优先推进平价项目的发展，平价项目由各省级能源主管部门按照《国家关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源【2019】19号）有关要求，在落实接网、消纳等条件基础上自行组织实施，相关项目信息报送至国家能源局即可。

自2019年5月份，国家发改委办公厅、国家能源局发布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目名单之后，不少行业人士认为，平价项目需要等待国家能源局组织第二批申报的文件通知。

但实际上，地方能源主管部门在落实土地、消纳等条件之后，可自行组织，不需要将公示名单作为项目开展的前置条件。不过，根据反馈，各省在平价项目的推进中阻力较大，近期国家能源局正考虑启动第二批光伏平价项目的申报工作，以促进平价项目的顺利推进。

户用光伏最有希望

根据中国光伏行业协会发布的数据。今年前三季度的光伏装机情况，分布式光伏装机量达到了8.26gw，第一次同比超过了50%，也就是说，分布式装机占比第一次超过了集中式光伏装机。在分布式装机中，工商业分布式占比62%，值得注意的是，户用光伏的占比已经接近40%，是今年的一大亮点。

户用光伏群众基础深厚，深受老百姓欢迎，在指标有限的状况下，只要有屋顶的业主都争相考虑抢装光伏电站。相比地面电站，户用光伏的政策风险和并网友好性也较高，电网公司对户用光伏的备案并网是专门服务。

当前遇到的补贴问题，国家三部委也多次强调优先保障户用光伏补贴发放，当前问题暴露，或可得到重视并解决，老百姓的钱是不用太过担心。明年在没有补贴和指标问题的情形下，户用光伏的前景明朗。